- 歡迎訪問重慶自考網！本站為考生提供重慶自考信息服務，網站信息供學習交流使用，非政府官方網站，官方信息以重慶教育考試院www.cqksy.cn為準。
1.屬于公共政策學中“公共政策終結”的方式是
A. 政策替代
B.政策穩定
C. 政策維持
D.政策變動
2. 公共政策學的創立者是
A. 鄧恩
B.拉斯韋爾
C.戴伊
D. 林德布洛姆
3.下列概念中，既是總政策的具體化，又是具體政策的原則化，還是聯結總政策和具體政策中間環節的是
A.元政策
B. 總路線
C. 基本政策
D.部門政策
4. 公共決策活動的程序。規則與方式被稱為
A.歷史制度主義
B.民意反饋方式
C.公共決策體制
D.個體決策體制
5. 被馬克思視為與立法權、行政權、司法權并列的“第四種權力”的是
A.彈劾權
B.選舉權
C.被選舉權
D. 大眾傳播
6.公共政策直接作用與影響的公眾群體或那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員屬于公共政策的
A. 政策過程
B.政策主體
C.目標人群
D.政策環境
7. 把政策劃分為實質性政策與程序性政策的學者是
A. 詹姆斯·M·布坎南
B. 戴維·伊斯頓
C. 詹姆斯·安德森
D. 帕頓·沙維奇
8. 過于強調工具理性，而導致所謂“理性虐政”的政策過程模型是
A.混合掃描模型
B. 漸進主義模型
C. 規范最適模型
D. 理性主義模型
9.非政府團體創始政策問題的過程可以被稱為。
A.外在創始模型
B. 動員模型
C.內在創始模型
D.薩巴蒂爾模型
10.一定的政策問題的性質及其嚴重程度隨著其成因的變化而變化，這一現象在政策問題的基本屬性中，屬于政策問題的
A. 靜態性
B. 主觀性
C.動態性
D. 客觀性
11.通過采用聽證制度可以實現政策規劃主體的
A.單一化
B.公眾主導化
C. 社會主導化
D. 多元化
12.屬于公共政策產生的三個初始條件之一的是
A.公共問題的形成
B. 政策目標的確定
C.政策方案的規劃
D. 政策方案的選擇
13. 在比較的基礎上所進行的政策方案的判斷與選擇是
A. 預測性評估
B. 評估與擇優
C.追溯決策
D. 政策演繹
14.把政策工具劃分為法律工具、經濟工具和交流工具的學者是
A.郝賴特
B. 丘昌泰
C. 薩拉蒙
D. 狄龍
15.檢驗政策質量的唯一環節是
A.政策制定
B. 政策執行
C.政策調整
D.政策終結
16. 政策執行者的動機屬于影響公共政策執行系統有效運行的
A. 利益因素之一
B. 心理因素之一
C. 知識因素之一
D. 能力因素之一
17.在下列公共政策監控中，屬于以監控的經常性為標準所劃分的類型的是
A. 持續性監控
B.周期性監控
C.引發性監控
D.偶然性監控
18.對政策投入和產出之間的比例關系進行的評估屬于
A. 政策成本評估
B. 政策需求評估
C. 政策影響評估
D. 政策過程評估
19.通過分析政策穩定的積極因素使之轉化為政策穩定的動力，以保持政策穩定的行為
A.政策調整
B.政策維持
C.政策創新
D.政策擴散
20.1977年中共中央和中國政府決定廢止大學招生實行的免試推薦制度而改行全國
A. 確定型政策
B. 不確定型政策
C. 風險型政策
D. 競爭型政策
二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中
至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。
21.戴伊認為，公共權力機構賦予公共政策的顯著特性主要包括
A.主觀性
B.合法件
C.滯后性
D.普遍性
E.強制性
22.政策目標中的基本目標也稱元目標，其在現代市場經濟社會中，一般包括以下內容
A.自由
B. 效率
C. 小康
E. 公平
D. 安全
23.公共政策執行是公共政策的具體實踐過程，它具有如下特點
A.傳播的廣泛性
B.行為的能動性
C.手段的權威性
D.內容的務實性
E.目標的導向性
C. 政策支持系統
24.政策主體系統包括的子系統有
A.政策制定系統
B.簡潔主體系統
C.政策支持系統
D.政策監督系統
E.政策執行系統
25.公共政策終結的對象主要包括
A.政策
C. 效果
B. 功能
E. 組織
D. 計劃
三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。
26.簡述政策制定系統內部結構的幾種類型。
27. 簡述政策分析的意義。
28.簡述政策方案的設計原則。
29. 簡述公共政策監控的主要內容。
論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。
30.試述行政決策的內涵及當代中國行政決策的主要形式。
31. 試述公共政策創新的外部動力。
五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。
90歲老人為辦社保年審被抬上三樓
某縣一名90歲的老人，退休后在外地與55歲的小女兒一起生活。今年4月中旬，該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負責發放，統一交到縣機關事業單位保險福利管理局發放。每年需要年審一次，為防止冒領，第一次年審時需要對退休人員進行指紋錄入和人臉識別，必須由被審核者本人到場。
看著行動不便的父親，女兒犯了難，一方面她擔心父親坐車來回折騰身體吃不消;打電話該會機關事業單位保險福利管理局咨詢，能否進行遠程視頻年審另一方面她打聽到年審的辦公室在三樓，并沒有電梯，坐在輪椅上的父親需要有人抬上審，或將父親送到該縣年審辦公室的樓下，讓工作人員下樓確認。但兩條建議都被對方否定了。無奈，女兒的丈夫開車，她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續。到達該縣機關事業單位保險福利管理局后，女兒找來兩名男性朋友幫忙，和丈夫一起將父親抬上三樓進行年審。在錄完指紋和照完像后，又載著父親一路顛簸返回外地。由于勞累，老人到家吃飯時手都抬不起來，需要人喂飯。
據了解，該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類手續。雖然在該局的工作群中，也有“對行動不便的老人，由各單位經辦人統計，再由該局上門辦理”的說法，但顯然執行不力。該局也曾經購置了一臺便攜式的一體機，專門為行動不便的老人上門服務，但因為系統需要升級，該設備已在一個月前拿到外地去升級而不能使用。
(1)試述政策執行機構的管理缺陷導致政策執行偏差產生的原因。
(2)試根據上述原因，分析90歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現象。
直飛航班大幅削減與政府行動
最近很多人注意到，X市直飛C市的航班大幅削減，大部分乘客都需要轉機，原本
直飛兩地只需要一個半小時的航程，轉機后需要八、九個小時甚至更長的時間才能到達。
不少乘客認為，X市和C市都是省會城市，每天有很多乘客要搭乘飛機往返于兩地，這
樣的調整確實給乘客帶來了不便。
原來，考慮到X市到C市的高鐵開通后乘坐飛機的客流會減少，各大航空公司多
數選擇取消了兩地之間的直飛航班。不料，X市和C市的高鐵并未在預期時間內開通，
這就導致了航班供不應求的情況。有人認為，航空公司的決定很正常，航線與其虧錢不
如直接撤掉。
航班大幅削減引起的群眾不滿經媒體報道后，X市所在地的民航管理局回復相關媒
體稱，該局已密切關注到相關新聞報道，并對這一情況高度重視。了解到X市到C市
高鐵尚未開通，直飛航班就大幅削減，嚴重影響乘客的快捷出行。已第一時間向航空公
司和機場了解情況，并立即召開運輸委員會會議，研究制定了相應的解決措施。
該局認為，解決乘客快捷出行的困難，要優先于航空公司的規避虧損行為，為此，
該局已積極協調有關航空公司、機場和相關地區的民航管理局，增加了每周22架次的
X市到C市直飛航班。下一步，還將持續關注事態進展，努力改善乘客安全快捷出行體驗。
(1)試述芭芭拉·尼爾森的政策議程模型。
(2)試分析，X市直飛C市航班被大幅削減后民航管理局的介入過程與芭芭拉·尼
爾森的政策議程模型的吻合性。
單選題：ABCCD CCDAC DABDB BCABA
多選題：BDE ABDE BCDE ABE ABDE
26.簡述政策制定系統內部結構的幾種類型。
答案：(1)線性結構;下層決策者直接接受某一上層決策者的決策，上下界限分明，隸屬關系嚴格。
(2)職能結構;下層決策者同時接受上層若干決策者的決策，而上層決策者每人負責某一專項問題的決策，下層決策者必須根據不同的專項問題接受不同的上層決策者的決策。
(3)線性--參謀結構;下層決策者面對多個上層決策者，其中某一上層決策者是下層決策者直接，必須服從的上級，其他上層決策者只是起到參謀的作用。
(4)矩陣結構;下層決策者接受多個上層決策者的決策，其中某一上層決策者的決策具有經常性和主導性，其他上層決策者負責某一專項問題的決策。
27.簡述政策分析的意義。
答案：(1)通過整合性與科學性的分析，發現問題的要害和癥結所在;
(2)幫助決策者減少決策失誤;
(3)改善公共部門在決策上的低效狀況;
(4)增強決策的預期性和取向性。
28.答案：
(1) 緊扣政策目標;
(2)規劃多重方案;
(3)方案彼此獨立;
(4)方案要有創新;
(5)方案切實可行。
29.簡述公共政策監控的主要內容。
答案：(1)政策監控的主體;一般包括立法機關、司法機關、政黨組織合公民等主體。
(2)政策監控的對象;廣義上來講，各級政府組織和公務員;狹義來講，政策監控對象只是指從事某一項政策活動的個人和組織。
(3)政策監控的目的;確保政策過程的合法性、合理性與有效性。
(4)政策監控的過程;政策監控是一個靜態與動態結合的行動過程。
30.答案：
行政決策：是當代中國公共政策的一個基本組成部分，是指國家行政機關在法定的權力和職能范圍內，按照一定的程序和方法做出的決定。
當代中國的行政決策主要包括如下兒種形式：
(1)行政法規：現行憲法規定國務院有權根據究法和法律，規定行政措施，制定行政法規發布決定和命令。另外，國務院還可根據全國人大授權制定行政法規，行政法規以總理令的形式發布。
(2)行政措施、決定和命令：
從國務院立法的情況來看，行政法規和行政措施、決定和命令在實質構成要件上尚未做出明確規定，而在其形式上則做了區分，即行政措施、決定和命令以國務院文件或國務院辦公廳文件的形式發布。1和2被統稱作“國家政令”，具有相同的法律效力。但是，中共中央和國務院共同發布的文件則被認為是政策性文件，而不是法規。
(3)部門規章：
現行憲法規定國務院各部、委有權“根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章”。這些命令、指示和規章是行政決策的基本組成部分，其中部門規章具有較強的規范性，外部形式也與法律和行政法規相似，是法律和行政法規的進一步具體化。
31.答案
(1)經濟制度和體制變革是政策創新的直接動力。
經濟制度和體制的變革對社會的影響是全方位、多層次的，因而隨著經濟制度和體制的變革，也要求公共政策的內容、形式發生相應的轉變，政策創新就成為一種必然。
(2)民眾訴求是政策創新的根本動力。
民眾的訴求實際上是利益的訴求。公共政策必然涉及對社會利益的分配，為了反映和維護自己的利益，民眾必然會通過政策系統表達自己的主張，以爭取對自己有利的政策。隨著經濟、政治及教育文化的發展，民眾的這種訴求的欲望和能力日漸增強，從而推動政策的不斷創新。
(3)地區之間競爭壓力的需要。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善資源和生產要素基本了在不同區域間的自由流動。為了吸引外部資源和生產要素的流入，政府努力加快政策創新無疑是提高所轄區域的
核心競爭力占據競爭優勢的重要途徑。
(4)參與世界競爭的需要。
現在的世界是開放的世界，國家和地區的發展離不開世界。因而驗人世界的程度決定發展的程度，封閉、保守只會被世界逐漸邊緣化。因而，不同層次、不同領域的政策創新活動產生的示范效應，在一定程度上成為政策創新的重要動力。
32.答案：公共政策執行偏差表現形式多種多樣，其產生原因也是復雜多樣，具體分析起來可以分為兩大方面。
(一)主觀原因：
1.政策執行者的自身利益和需求影響著政策的有效執行;
2.執行者的素質缺陷;
3.執行機構的管理缺陷;
4.政策執行的宣傳缺陷;
5.準備工作不夠完善，如計劃不周、投入不足等。
(二)客觀原因：
1.政策問題本身的復雜性;
2.政策環境的變化，給政策執行帶來了困難;
3.目標群體的壓力;
4.監督法制不健全、監督方法不恰當等。
32.(2)90歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現象，正是政策執行偏差的一種表現形式;在執行政策中出現了一下集中政策材料執行偏差現象：
1.象征式政策執行。即在執行公共政策過程中，只重視表面文章和形象包裝，而忽視了深層問題的解決，政策執行成為一面到處揮舞的旗幟，政策目標則沒有落到實處。社保政審本來是保障老人權益的一項政策，就是為了更好的為相關人員服務的，但有關單位卻忽視社保政審的深層含義，對政策理解不到位，進而導致政策執行出現偏差。
2.殘缺式政策執行。即政策執行的不配套、不完備、不及時，政策內容只有部分被執行，而其余則被“遺忘”;或政策執行得不及時，缺乏時效性，導致了政策目標實現得不全面、不充分。
3.替代式政策執行。也就是“掛羊頭，賣狗肉”，即在執行政策過程中，執行者用自己的一套政策替代既定政策，對符合自身利益的政策就充分利用，對不符合的就予以曲解變形，并用是否符合地方利益作標準來決定對政策執行的態度。
4.觀望式政策執行。即政策執行主體或因疲于應付具體事務，或擔心目標群體的抵抗，或因自身私利受損等原因，導致行動遲緩、思想猶豫、心理矛盾，對政策執行持觀望態
度。這種觀望式的政策執行大大低了政策的執行效率，損害了政府在目標群體中的形象。
5.照搬式政策執行。即在執行政策的過程中，執行機關不經過認真的政策學習與思考，不做調研，習慣于機械地照抄照轉上級文件，不能根據地方實際情況提出政策執行的指導性文件，因而對下屬部門的政策執行工作缺乏有效的指導，也導紋下級政策執行機關的盲目和隨意。
(1)芭芭拉·尼爾森(Babala Nelson)將議程的確立過程分為四個具體階段：議題確認、議題采納、議題重要程度排序、議題持續。
第一階段，某一問題受到注意，并被察覺到需要政府的行動。這一問題必須達到足夠重要的程度，能夠引起決策者的嚴重關切。
第二階段，政府決定對公共問題是否做出反應。這里主要涉及人們是否存在這樣一種感覺并有適當的反應，即政府具有合法的職責來針對該問題采取行動。如果人們有這樣的感覺和反應，就有可能推動政府采納該問題。否則，政府就有可能對該問題不采取任何行動。
第三階段，一旦公共問題被采納，就需要對議程做出相應調整。這種調整主要是對議程中各問題的相對重要程度進行排序。
第四階段，議題提升到決定階段。針對問題的建議被提出來以待決策者考慮。只要這些建議能夠得到考慮，那么這一議題就保持在政府議程之內。否則這一議題就不再保留在政府議程上。
尼爾森的模型將議程確立過程分為前后相接的四個階段，并說明了各階段的主要內容。然而，這個模型沒有清楚地顯示出，在議程建立過程中，各種因素的相互作用及其對于公共問題進入政府議程的影響。
(2)答案：
最近很多人注意到，X市直飛C市的航班大幅削減，大部分乘客都需要轉機。原本直飛兩地只需要一個半小時的航程，轉機后需要八、九個小時甚至更長的時間才能到達。這
和芭芭拉·尼爾森的政策議程模型第一階段是相吻合。
航班大幅削減引起的群眾不滿經媒體報道后，X市所在地的民航管理局回復相關媒體稱，該局已密切關注到相關新聞報道，并對這一情況高度重視。這和芭芭拉·尼爾森的政策議程模型第二階段是相吻合的。該局認為，解決乘客快捷出行的困難，要優先于航空公司的規避虧損行為，這和芭芭拉·尼爾森的政策議程模型第三階段是相吻合。為此，該局已積極協調有關航空公司、機場和相關地區的民航管理局，增加了每周22架次的X市到C市直飛航班。下一步，還將持續關注事態進展，努力改善乘客安全快捷出行體驗;這和芭芭拉·尼爾森的政策議程模型第四階段是相吻合。
重慶自考助學報名預約
我已閱讀并同意《用戶隱私條款》
加入重慶自考公眾號
重慶自考網微信公眾號
(掃一掃加入)
加入重慶自考交流群
掃一掃加入微信交流群
與考生自由互動、并且能直接與資深老師進行交流、解答。
