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全國2019年4月自學考試《行政法學》考試試題
選擇題部分
注意事項：
1.答題前，考生務必將自已的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題I分，共30分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。
1.下列關于行政法特點的表述，正確的是
A.行政法具有一部系統、完整的行政法典 B.行政法規范數量少
C.行政法實體性規范與程序性規范區別非常明顯 D.行政法的內容廣泛
2.下列關于行政主體的表述，正確的是
A.行政主體是指行政公務員個人 B.行政主體只能是行政機關
C.行政主體能獨立承擔法律責任 D.行政主體不能以自己的名義行使行政權
3.下列不屬于國家公務員的是
A.某大學教師 B.某鄉副鄉長 C.中共某縣縣委書記 D.某縣教育局局長
4.下列不屬于判斷公務員的要素的是
A.依法股行公職 B.納入國家行政編制 C.選舉產生 D.由國家財政負擔工資福利
5.下列屬于行政行為的是
A.氣象局發布氣象預報的行為 B.統計局發布統計數據的行為
C.市場監管局頒發行政許可的行為 D.環保局公布空氣污染指數的行為
6.下列屬于不利行政行為的是
A.行政許可 B.行政獎勵 C.行政處罰 D.行政給付
7.下列屬于依職權的行政行為的是
A.行政許可 B.行政裁決 C.行政征收 D.行政復議
8.行政主體受脅迫作出的行政行為應屬于
A.有效行政行為 B.無效行政行為 C.可撤銷行政行為 D.效力待定的行政行為
9.下列屬于行政立法主體的是
A.全國人大 B.全國政協 C.國務院直屬機構 D.全國人大常委會
10.行政機關發放自然災害救濟金的行為屬于
A.行政補償 B.行政賠償 C.行政獎勵 D.行政給付
11.行政行為一經作出，就事先假定其符合法律規定，在沒有被國家有權機關宣布違法無效或被撤銷之前，對行政機關本身和相對人以及其他國家機關都具有拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。這是行政行為的
A.裁量性 B.單方意志性 C.效力先定性 D.強制性
12.行政獎勵的實施主體是
A.公民個人 B.企業 C.事業單位 D.行政機關或法律、法規授權的組織
13.下列不屬于行政立法原則的是
A.依法立法 B.企業 C.科學立法 D.部門立法
14.某縣政府裁決某爭議土地所有權為甲村所有，該裁決為
A.損害賠償裁決 B.權屬糾紛裁決 C.侵權糾紛裁決 D.仲裁裁決
15.《行政處罰法》規定，違法行為在一定期限內沒有被發現，不再給以行政處罰。該期限是
A.1年 B.2年 C.5年 D.20年
16.下列屬于人身自由罰的是
A.行政拘留 B.罰款C，吊銷許可證 D.警告
17.行政主體依法對行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進行處罰，屬于
A.減輕處罰 B.從重處罰 C.從快處罰 D.從輕處罰
18.下列屬于行政合同的是
A.政府采購合同
B.某機關食堂購買糧食的合同
C.某行政機關與保潔公司簽訂的保潔服務合同
D.某市教育局與某市公安局簽訂的房屋使用交換合同
19.下列屬于行政合同中行政機關權利的是
A.損害賠償請求權 B.單方面變更或解除合同權 C.損失補償請求權 D.取得報酬權
20.下列情形中行政處罰聽證會須公開舉行的是
A.涉及個人隱私 B.涉及商業秘密 C.涉及國家秘密 D.涉及大多數人利益
21.表明身份制度所保障的原則是
A.公正原則 B.效率原則 C.相對人參與原則 D.公開原則
22.回避制度所保障的原則是
A.程序公正原則 B.效率原則 C.保證行政行為實施原則 D.相對人參與原則
23.對A省人民政府具體行政行為不服申請行政復議，復議機關是
A.國務院主管部委 B.國務院 C.A省人大常委會 D.A省人民政府
24.有權申請行政復議的公民屬于無民事行為能力的，行政復議申請人是
A.其所在單位 B.其所在街道 C.其近親屬 D.其本人
25.在行政訴訟中，對證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實負有舉證責任的是
A.原告 B.被告 C.第三人 D.人民法院
26.下列屬于司法審查范圍的是
A.刑事訴訟行為
B.對行政機關工作人員的獎懲行為
C.行政機關頒布規章的行為
D.行政機關不服行保護人身權法定職責的行為
27.以某縣教育局為被告的--審法院是
A.基層人民法院 B.中級人民法院 C.高級人民法院 D.最高人民法院
28.在司法審查法律適用中可參照適用的是
A.行政法規 B.法律 C.地方政府規章 D.公司章程
29.下列情形中國家不需要承擔賠償責任的是
A.行政機關工作人員實施的與職權無關的個人行為
B.行政機關工作人員實施的違法行為
C.數個行政機關的工作人員實施的違法行為
D.行政機關工作人員實施的超越職權的行為
30.《國家賠償法》規定，造成公民全部喪失勞動能力的，應當支付殘疾賠償金，最高額為國家上年度職工年平均工.資的
A.10倍 B.15倍 C.20倍 D.30倍
二、多項選擇題：本大題共s小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。
31.行政優先權包括
A.先行處置權 B.獲得社會協助權 C.行政行為推定有效 D.行政受益權 E.行政許可權
32.行政許可決定程序主要有
A.當場決定 B..上級機關決定C，限期作出決定 D.默認決定 E.公告決定
33.司法審查判決的種類有
A.維持判決 B.履行判決 C.撤銷判決 D.變更判決 E.行政賠償判決
34.行政相對人承擔行政責任的方式有
A.承認錯誤，賠禮道歉 B.接受行政處罰 C.履行法定義務 D.恢復原狀，返還財物 E.賠償損失
35.行政賠償的方式有
A.金錢賠償 B.返還財產 C.恢復原狀 D.精神損害賠償 E.賠禮道歉
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、名詞解釋題：本大題共5小題，每小題3分，共15分。
36.一般授權立法
37.雙方行政行為
38.行為罰
39.變更判決
40.行政追償
四、簡答題：本大題共3小題，每小題5分，共15分。
41.簡述抽象行政行為的特征。
42.簡述行政許可的特征。
43.簡述行政征收的內容。
五、論述題：本題10分。
44.試述行政指導在我國行政管理中的作用。
六、案例分析題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。
45.某區市場監督管理局工作人員任某下班路經集貿市場，從個體攤販汪某處買了1箱蘋果，回到家中發現有幾個蘋果是腐爛的。任某第二天到市場找到汪某要求更換。汪某以不是自己出售的蘋果為由拒絕更換，任某向汪某表明自己是市場監督管理局的，如果不換，以后就別想在此賣東西。汪某對任某的話未加理睬，仍然拒絕。任某惱怒，上前抓住汪某衣領稱要帶其到區市場監督管理局去。汪某反抗，用拳猛擊任某的頭部。任某報警，區公安局警察介入調查。經醫院診斷，任某受傷屬輕微腦震蕩。對此事件，區公安局認為，汪某屬于妨礙執行公務的違法行為，根據《治安管理處罰法》規定，對汪某作出拘留10天的處罰決定，并責令汪某賠償任某醫藥費1000元。汪某不服向市公安局申請復議。市公安局作出維持原處罰的復議決定。汪某仍不服，向人民法院提起訴訟。
問題：(1)本案應由哪一級人民法院管轄?請說明理由。(3分)
(2)本案被告是誰，為什么?(3分)
(3)任某是否可以參加本案訴訟?請說明理由。(4分)
46.某市A縣政府有甲、乙、丙，丁四家公司經營定點屠宰場，證照齊全。2016年10月A縣政府發出通告。通告稱，根據市政府規定，從2017年1月開始，對定點屠宰場頒發定點屠宰標志牌，獲得標志牌的屠宰場可以繼續經營，沒有獲得標志牌的不得經營屠宰業務。在通告中，明確本市甲、乙、丙三家公司獲得標志牌。丁公司認為該通告侵犯其合法權益，向市政府申請復議，要求撤銷A縣政府通告。市政府稱通告屬于抽象行政行為，并在法定期間沒有作出復議決定。丁公司遂提起行政訴訟。
問題：(1)A縣政府的通告是否屬于抽象行政行為?為什么?(5分)
(2)若丁公司的訴訟請求是請求法院判決撤銷A縣政府通告，則該案被告是誰?請說明理由。(5分)
36.
答案
一般授權立法是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規定的職權制定的行政法規和行政規章的活動。
37.
答案：雙方行政行為指的是行政機關為實現公務目的，與相對人協商達成一致而成立的行政行為。如行政合同。這種行為的基本特征在于行政行為必須經過相對人同意才能成立。
38.
答案
行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力罰。
39.
答案
變更判決是指人民法院經過審理，認為行政機關作出的
行政處罰顯失公正而作出的予以變更的判決。
40.
答案
行政追償是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人承擔部分或全部賠償費用的制度。
41.
答案
抽象行政行為的特征有：
1.對象的普遍性。抽象的行政行為以普遍的、不特定的人或事為行政對象，它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事;
2.效力的普遍性和持續性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力;其次，抽象的行政行為具有后及力，不僅適用當時的行為或事件，而且也適
用于以后將要發生的同類行為或事件;
3.準立法性。抽象行政行為在性質上屬于行政行為，但它具有普遍性、規范性和強制性的法律特征，并需經過立項、起草、審查、決定、公布、備案等一系列程序。
42.
答案
1、行政許可的主體為特定主體;
2、行政許可是一種依申請的具體行政行為;無申請，即無行政許可行為;
3、行政許可原則上是一種授益性行政行為;行政許可授予申請人從事特定的活動，申請人從而獲得了從事特定活動的權利或資格;
4、行政許可決定具有多樣性;既可表現為肯定行為，也可表現為否定行為;
5、行政許可一般為要式行政行為;遵循相應的法定程序，并以正規的文書、格式、日期
43.
答案
行政征收的內容有：
1、稅收征收。他是行政征收中最主要的方面;
2、資源費征收。單位和個人開采、使用國有自然資源時必須依法向國家繳納資源費;
3、建設資金征收。為確保國家的重點建設，解決重點建設資金不足問題而面向公民、法人或其他組織實施的征收;
4、排污費征收;
5、管理費征收;
6、滯納金征收。
44.
答案
(1)對強制性法律手段的補充作用。我國由于現階段經濟和社會生活的迅速發展難免會出現立法跟不上、存在“法律空白”的現象。為補充法律手段之不足，行政機關有必要及時靈活地采取行政指導措施調整有關事項。就是在某些已有具體法律規定的場合，如采用法律強制手段尚不必要或可能效果較差，可以采取行政指導措施來替代法律手段進行調整，以更為有效地實現行政目標。
(2)對經濟發展的引導和促進作用。由于行政機關在掌握知識、信息、政策等方面的優越性，其實施行政指導能有效地引導行政相對人進行有關行為的正確選擇，從而有利于促進社會經濟與科技的健康發展。
(3)對社會生活的協調和疏導作用。社會生活的多元主體之間的利益矛盾和沖突是難免的，為避免這種利益矛盾和沖突對正常社會經濟秩序的干擾和破壞，需要通過各種途徑和手段對之進行協調，而行政指導正是一種靈活有效的協調手段。由于行政指導的非強制性和自主擇性，使其在緩解和平衡各種利益主體間的矛盾與沖突中具有特別有效的作用。
(4)對損害社會利益行為的預防和抑制作用。在現實生活中，某些社會組織和個人往往存在一種為增加自身利益而不惜損害社會利益的傾向。對此需要通過某種外在影響力加以適當抑制。
45.(1)答案：本案件應當由區當地的基層人民法院進行管轄，《行政訴訟法》第17條規定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。”
(2)答案：本案的被告為區公安局和市公安局，我國《行政訴訟法》規定復議維持原具體行政行為的，以作出具體行政行為的行政機關和復議機關為共同被告。本題中，市公安局維持了區公安局的行政行為，因此兩機關為共同被告。
(3)答案任某可以參與本案訴訟，因為任某作為第三人與具體的行政行為有厲害關系。
46.(1)答案：
A縣政府的通過不屬于抽象行政行為，因為抽象行政行:為指的是國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。A縣政府的通告具有針對性，針對定點的屠宰場。
(2)答案：被告為A縣政府,復議機關在法定期間不作出復議決定的，當事人對原具體行政行為不服提出訴訟的,應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告。
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