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一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。
1.公共政策的核心取向是( )
A.功能取向 B.過程取向 C.結構取向 D.目標取向
2.下列說法中，能夠反映“世異則事異，事異則備變”政策思想的是( )
A.“因世而為之治，度俗而為之法” B.“水則載舟，水則覆舟”
C.“民愁則國危，國危則君喪” D.“道常無為，而無不為”
3.決策科學與公共政策學之間的關系是( )
A.個別與一般的關系 B.一般與一般的關系 C.一般與個別的關系 D.個別與個別的關系
4.公共政策分析中挺具有解釋力和普適性的一個模型是( )
A.混合掃描模型 B.現實主義模型 C.規范挺佳模型 D.政治系統模型
5.認識論上的理性主義源于( )
A.萊布尼茨 B.笛卡爾 C.羅素 D.斯賓諾莎
6.規范挺佳模型的提出者是( )
A.德洛爾 B.林德布洛姆 C.西蒙 D.埃齊奧爾
7.國家權力履行其政治統治和社會管理職能是通過( )
A.階級剝削 B.對外擴張 C.精簡政府機構 D.制定和實施公共政策
8.公共政策系統的“神經”系統是( )
A.信息子系統 B.執行子系統 C.反饋子系統 D.決策子系統
9.政策主體與客體呈現周期性更迭變化，這種政策周期應屬于( )
A.階段性周期 B.功能性周期 C.反復性周期 D.結構性周期
10.典型的總統制國家是( )
A.英國 B.法國 C.德國 D.美國
11.公共政策問題的形成與認定是公共政策制定過程的( )
A.結果 B.中間環節 C.起點 D.目標
12.下列不屬于政策議程構建模型的是( )
A.外在創始模型 B.動員模型 C.自發創始模型 D.內在創始模型
13.公共政策過程中最核心的階段是( )
A.公共政策的制定 B.公共政策的執行 C.公共政策的評估 D.公共政策的監控
14.公共政策制定過程中挺具實質性意義的階段為( )
A.政策目標的確定 B.政策問題的認定 C.政策方案的設計 D.公共政策的抉擇與合法化
15.公共政策問題認定后，政策制定者首當其沖要考慮的是( )
A.擬定政策方案 B.評估政策方案 C.確定政策目標 D.擇定政策方案
16.全國人民代表大會的主要決策方式是( )
A.合議制 B.合議、三權分立制 C.民主集中制 D.合議、民主集中制
17.立法決策通過議案的規則一般是( )
A.全部通過 B.三分之二多數通過 C.四分之三多數通過 D.過半數通過
18.將政策目標轉化為政策現實的唯1途徑是( )
A.公共政策制定 B.公共政策執行 C.公共政策評估 D.公共政策監控
19.認為“政策執行是一個政治上討價還價的過程”的理論是( )
A.交易理論 B.組織理論 C.因果理論 D.管理理論
20.政策執行過程的第1個環節是( )
A.政策倡議 B.政策宣傳 C.政策分解 D.組織準備
21.殘缺式政策執行的典型表現是( )
A.斷章取義，為我所用 B.掛羊頭，賣狗肉
C.上有政策，下有對策 D.原原本本傳達，不折不扣落實
22.一項公共政策具有穩定性就意味著該政策處于一種( )
A.均衡狀態 B.調整狀態 C.終結狀態 D.非均衡狀態
23.政策效能，即( )
A.政策成本與收益之間的比例關系 B.政策達到預期結果或影響的程度
C.政策投入與產出之間的比例關系 D.政策目標得以實現的程度
24.在政策調整的主觀原因中，始終起著關鍵性作用的是( )
A.政策環境 B.政策資源 C.政策目標 D.決策者的價值取向
25.在我國，國務院發展研究中心與中央政府決策者的關系是( )
A.合作關系 B.隸屬關系 C.互相獨立 D.排斥關系
二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。
26.公共政策這門學科形成的歷史條件是( )
A.系統論、信息論、控制論的產生 B.決策科學的形成
C.行為科學的形成和行為主義政治學的進展 D.凱恩斯主義的出臺 E.政府政策領域的擴大
27.下列選項中屬于政策支持系統子系統的是( )
A.政策制定系統 B.信息傳播或溝通系統
C.政策監控系統 D.政策咨詢系統 E.政策評估系統
28.下列選項中屬于公共政策直接主體的是( )
A.立法機關 B.利益集團 C.行政機關 D.執政黨 E.領袖人物
29.按對象來劃分，政策控制包括( )
A.目標控制 B.界限控制 C.結果控制 D.效力控制 E.效應控制
30.傳統德爾菲法強調的基本原則是( )
A.匿名原則 B.循環往復原則 C.控制反饋原則 D.團體回答統計原則 E.專家共識原則
三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)
31.簡述“上下來去”決策模型的容納性和開放性。
32.什么是合理的政策結構?
33.簡述政策問題的形成條件。
34.簡述政策均衡的特征。
35.簡述公共政策預測的必要性。
四、論述題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)
36.聯系實際，談談理論、實踐與政策的關系。
37.試述現代決策對決策者的要求。
五、案例分析題(本題10分)
38. 新型農村合作醫療政策的執行
2003年，國務院建立了新型農村合作醫療部際聯席會議制度，并出臺了《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》。新型農村合作醫療制(以下簡稱“新合醫”)就是由個人、集體、政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，具體辦法是：中央財政為每個參合農民補助10元(前提是地方配套資金首先到位)，省、市、縣級地方財政再補助10元，引導農民個人自愿繳費10元，籌集新型合作醫療費年人均30元。“新合醫”政策由于自身存在的問題以及一些地方政府在實施中的“套資”沖動，使該政策執行出現了偏差。
2003年9月11日，H省G縣委辦、縣政府辦下發了《G縣2003年新型農村合作醫療資金籌集責任獎懲辦法》，要求各鄉鎮在9月20日前務必使參加合作醫療的人數達到農業人口的40%，同時制定了對縣級領導、鄉鎮與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管領導的獎罰措施。為了完成縣政府下達的指標，多數鄉鎮將任務指標分攤到了鄉鎮干部和衛生院。到9月20日，許多鄉鎮因不能完成縣提出的40%的指標，采取了未完成指標部分由鄉鎮干部與衛生院先墊資上繳、再繼續動員農民參加合作醫療的做法。據H省衛生廳核實，截至9月20日，在G縣各鄉鎮上繳縣合作醫療基金賬戶的資金中，有29個鄉鎮共墊資262.993萬元;截至10月22日，仍有28個鄉鎮墊資196.834萬元，核減墊資后參加合作醫療的農民實際人數應為168615人，比G縣政府9月20日上報的人數少98417人。
為了套取上級的財政補助資金，很多地方對于新合醫的申請都非常積極。G縣政府曾于7月30日使用大額借貸資金轉入該縣合作醫療基金賬戶作為農民個人籌資上報。9月20日，G縣政府把一份《關于撥付新型農村合作醫療中央、省級財政配套經費的請示》上報到H省財政廳、省衛生廳，要求上級財政進行補助。10月中旬，H省衛生廳在對相關情況進行檢查時發現，G縣已參加合作醫療人數與農民個人繳納的資金存在明顯虛報。
要求：請根據上述材料回答下列問題：
(1)本案例中所出現的問題屬于何種形式的政策執行偏差。
(2)分析本案例中產生這種執行偏差的主要原因。
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