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第二節、學前教育制度的演進與實施
一，蒙養園制度的建立
(一)南京臨時政府的教育改革
1，發布教育改革令
南京臨時政府于1912年1月9日成立了教育部，蔡元培任教育總長。
2，頒布新的教育宗旨
于1912年9月公布的新教育宗旨：“注重道德教育，以實利教育，軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德。”這個方針體現了德、智、體、美和諧發展的精神，對學前教育的改進奠定了思想基礎。
3，制定學制系統
1912年9月，教育部公布《學校系統論》。后又頒布各種學校令，略有出入，后者將二者結合，成“壬子癸丑學制”分三段四級。
(二)壬子癸丑學制與蒙養園制度的規定
壬子癸丑學制將學前教育機構定名為蒙養園，它雖然沒有擺脫附屬的地位，但已不設于于育嬰堂、敬節堂內，而納入真正教育機構之中，正是學前教育地位有所提高的標志。
辛亥革命后，許多保教內容和方法仍沿襲清末效法日本的模式，明確了蒙養園設在國民學校(即小學)內
二，壬戌學制與幼稚園制度在學制體系上的確定
(一)五四運動新文化推動下的教育改革
在其推動下，教育上的改革主要有：恢復民國初年的教育宗旨，爭取男女平等的教育權，學校采用國語和白話文，大學改制，推動“新學制”的版行。
(二)壬戌學制與幼稚園制度的確定
1922年9月，教育部召開學制會議，11月，教育部公布《學校系統改革案》，這就是所謂“新學制”，又稱“壬戌學制”。
該學制受美國實用主義教育思想的影響，沒有規定教育方針，是根據“七項標準”制定的。其內容是：①適應社會進化之需要，②發揚平民教育精神③某個性之發展，④注意國民經濟力，⑤注意生活教育⑥使教育易于普及⑦多留各地方伸縮余地。該體系采用美國的“六三三制”。此學制中規定，學前教育機構稱為“幼稚園”，在小學校下設幼稚園。就學前教育來講，幼稚園教育在學制中確立，提高了幼稚園教育的地位。
三、蒙養園、幼稚園制度的實施與發展
(一)三種幼稚園模式并存
以舉報者劃分，可分為公立和私立二種，按辦園模式劃分為三種：日本式幼稚園，宗教式幼稚園，普通式幼稚園。
1，日本式幼稚園
中國近代的兩個學制(癸卯學制和壬子癸丑學制)，主要借鑒于日本。這種幼稚園很像小學校，也可叫小學式幼稚園。忽視了兒童自身的心理特征。蒙養院及蒙養園時期的教育主要仿效這種形式。
2，宗教式幼稚園
先于日本在華辦的幼稚園，但興起卻在日本式之后。五四運動之后，中國新教育逐步由仿日轉向歐美，特別是美國影響力占首位。其活動內容比較豐富，如上海崇德女子中學附屬幼稚園。這是由1920年由美國傳教士黎曼顧開辦的。自成體系，其教育方針，管理，內容不受中國約束。直到1925年12月才改變成需符合中國教育部所頒發的課程標準要求。
3，普通式幼稚園
中國人自己辦的，沒有宗教色彩，采用福祿貝爾和蒙臺梭利的教育方法，五四運動后多受歐美影響。如南京高等師范附屬小學幼兒園，杜威院內，這個園在注重兒童特點，探索幼稚園課程內容和方法的改革上，很有特色。
(二)幼稚園發展概況
民國初年，由于教育上的民主改革如新教育方針的頒定，女子教育的進一步開放等，必然要促進幼兒教育的發展，但由于社會上一般人還缺乏對學前教育意義的認識，尤其是執政的北洋軍閥政府，只有零散材料記載。
民國時期，幼兒教育的地位不斷提高。1930年第二次全國教育會議上，幼稚園已經取得與小學并立的地位。并且也有了幼稚園教育發展的統計。
四、幼稚師范教育的發展
民國之后蒙養園和幼稚園得到發展，幼教師資的培養也得到了逐步提高。
(一)集美幼稚師范學校
由愛國華僑陳嘉庚創辦于1927年，是集美九校之一，該校建校原因有三：一是完善集美學校，二是解決幼稚教師的缺乏，三是立足于中國，立足于閩南，研究中國的幼稚教育，尤其要研究閩南的幼稚教育。前兩年預科注重基本訓練，后兩年本科，注重專業訓練，特別著重幼稚教育與實際技能訓練。
(二)，江西省立實驗幼稚師范學校與國立幼稚師范學校
這是中國第一所獨立設置的公立幼稚師范學校。1940年10月，由陳鶴琴創立于江西泰和縣文江村，附有小學，幼稚園，嬰兒園。1943年2月改為國立幼稚師范學校，并添設幼稚師范專科。還學校辦學宗旨有三：一是培養幼稚園的師資與造就幼稚教育人才，二是開展幼稚教育的理論和教材方面的研究，三是開展陳鶴琴創立的活教育理論的實驗。從課程內容上看，可分為精神訓練，基本訓練，專業訓練三項，增加人生心理一科，是創新。教材和教學方法強調盡量與小學和幼稚園的實際相聯系，教學方法強調遵照“做中學，做中教，做中求進步”的原則。在訓導方面要培養學生不厭不倦的態度和敬業、樂群、專業、創造的精神，基本目標是培養學生“做人，做中國人，做現代中國人”學校有優良的校風，充滿自由平等的氛圍，實行“純愛”的教育，培養一批批幼教戰線的優秀人才。1945年幼師交給江西省接辦，1948年幼師并入南昌女師，改為幼稚師范科。
(三)國立幼稚師范專科學校
這是中國第一所公立幼稚師范專科學校，成立于1943年，由江西省立幼稚師范學校擴充而成。抗戰勝利后，1945年遷至上海，校長陳鶴琴。該校注重幼教學術研究，建有附屬小學，幼兒園，將課堂教學，實際工作，理論研究打成一片。研究范圍包括幼兒，布兒，乳兒的各個階段。1947年在有名的大場農村托兒所的創辦中，幼專師生起了決定性作用。
第三節。 學前教育的實驗與探索
學前教育的改革試驗，是從調查與反省當時學前教育弊端開始的 。總括這些弊端主要有：第一，對引進的福祿貝爾和蒙臺梭利教育法的思考。1928年張宗麟編著的《幼稚教育概論》中，指出福祿貝爾學說中的缺點，如對宗教的迷信，恩物中無樂器，恩物偏于細小等，第二，幼稚園害了“三種大病”，不適合中國國情。最大的問題莫過于照搬外國經驗，一切設備教法抄襲西洋成法。陶行知在《創辦鄉村幼稚園宣言書》中，將之概括為外國病，花錢病，富貴病。第三，幼稚園辦成了“幼稚監獄”不適合兒童身心發展。
一，北京香山慈幼院分級學前教育機構及師資培訓的探索
于1919年正式成立，它的前身是慈幼局，
(一)建立了相互銜接的分級學前教育機構
最低一級是嬰兒教保園，專收從出生至四歲的兒童，屬于托兒所性質。高一級的人蒙養園(后為幼稚園)收五六歲的孩子。教育方法吸取歐美的經驗。
(二)多種途徑培養保教人員
1，嬰兒教保園中的師資培訓
2,幼稚師范學校。此院是北方影院最大的一所學前教育機構。
二，南京鼓樓幼稚園的全面實驗
該園后成為東南大學教務科的幼兒教育實驗園地。
(一)幼稚園課程實驗
1、幼稚園的課程編制方法
實驗始于1925年，總結出了用“中心制”的編制課程的辦法。該方法似是設計教學法，但又較設計教學法靈活，范圍也較寬。利用某個時期的節期為中心制定課程，其編制課程方法陳鶴琴和張宗麟等在南京鼓樓幼稚園，燕子磯幼稚園，曉莊幼稚園等實驗得出的結論。
2，科目的實驗
他們重點實驗的科目主要有故事，圖畫，讀法，數法等。
(二)培養幼兒行為習慣
(三)技能訓練
包括生活技能，游戲運動的技能，表達思想的技能等。
(四)幼稚生生活歷的安排
(五)幼稚園設備的研究與制作
三、鄉村和工廠區幼兒教育機構的探索
(一)創辦中國第一個鄉村幼兒園……南京燕子磯幼稚園
①草定生活綱要，即分年、月、周、日為幼兒制定活動計劃，又名“幼稚生生活歷”，分節期、氣候，動物，植物農事，兒童玩耍，風俗，兒童衛生等八項。
②在農村的環境里，尋找可以利用的自然物作為辦園的材料。
③在教學和管理上，要適合農村的特點。
④在幼兒師資訓練上，進行了藝友制的實驗。
(二)創辦勞工幼兒團
1943年，在陶行知的領導下成立了上海勞工幼兒園。一律收女工的孩子。
(三)大場農村托兒所
這是農民辦的學前教育機構。在陳鶴琴的幫助下，于1947年開辦。
其意義：一，表明農村幼稚教育及托兒事業的實驗和推廣。二是協助農村婦女改良家庭教育。三是減輕農民負擔，曾加農業生產。四是普及農民教育，提高農村文化。
教導原則：兒童本位，做中教學，利用環境，創造環境。
(四)北平平民幼稚園
四、實驗活動中心
張雪門曾指出這個時期的我國幼兒教育“逐步走上創造途徑”，是根據本國社會的需要改造兒童的生活。其創造性集中反映在他們所有的活動核心就要探索出一條中國化，科學化發展學前教育之路，主要內容有三：①如何建立由中國本土特點的正規的，標準的，高水準的幼兒教育機構。②怎樣培養高素質的幼稚教育師資，使他們有較高的專業知識和技能，還要有研究探索的精神和獻身工農大眾的意愿和本領。③如何學習，吸取西方學前教育理論，為我所用。
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