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　　00312政治學概論

　　考點1：政治的含義

　　行政管理專科《政治學概論》

　　知識點一：政治學的研究對象和研究方法

　　考點1：政治的含義

　　(一)“政治”一詞的來源

　　西方：“政治”概念由希臘語Polis演化而來。

　　“政治”最初含義：指希臘的古代城邦(由一個單獨的城鎮為中心的

　　國家)(獨立自主、小國寡民)，即城市國家。古希臘的“政治”

　　主要指國家的活動。

　　古代中國：“政治”一詞早在《尚書》《論語》《周禮》等典籍中出

　　現。“政”與“治”被分開使用。

　　中國古代的“政治”其核心含義是統治，政治主要指“治國平天下”

　　的活動，即依據某種道德原則管理社會、治理國家。

　　(二)非馬克思主義關于政治的解釋(簡答題)

　　1、用道德的觀點解釋政治，把政治等同為倫理道德

　　在古代，人們認為政治的挺高目的，就是為了使人和社會達到挺高的

　　道德境界。

　　我國古代儒家思想是道德政治的典型代表。孔子：“政者，正也。子

　　帥以正，孰敢不正?”統治者要以身作則。

　　西方柏拉圖：“理想國”是“公道或正義治國。國家的目的是保證

　　社會成員各守其位亞里士多德：城邦(國家)的目的就是使人們在城邦中過有道德的生

　　活。

　　康德、黑格爾：國家是人類倫理精神的集中體現，是一個具有傳統的

　　道德精神的社會實體。

　　2、認為政治是一種法律現象，將政治說成是立法和執法的過程

　　政治的主要現象國家是法律的產物，凱爾森：國家是一種法律現象

　　3、將政治視為爭奪權力以及施展權謀和玩弄權術的活動

　　馬基雅維里《君主論》--政治是人與人之間爭奪權力的斗爭、俾

　　斯麥、拉斯韋爾、馬克思·韋伯

　　4、將政治看作是“管理眾人之事”即管理公共事務的活動

　　孫中山：管理眾人的事便是政治

　　奧克肖特：政治是參與一個社會

　　的全面的管理進程。

　　5、把政治解釋為圍繞政府制定和執行政策而進行的活動，是一種“社

　　會價值的權威性分配的活動”

　　戴維·伊斯頓“權威性價值分配說”

　　(三)馬克思主義關于政治的解釋(簡答、論述)2017.10論述馬克

　　思主義經典作家的政治定義。

　　馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出“一切階級斗爭都是政治

　　斗爭”

　　①政治的根源是經濟，政治是經濟的集中表現。

　　②政治的實質是階級關系。階級性是政治的根本特點③政治的核心是政治權利。國家政權問題是政治根本問題

　　④政治活動是科學，是藝術。

　　定義：政治是階級社會中以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表

　　現，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和

　　考點2：政治學的研究對象和研究領域

　　一、政治學的研究對象

　　馬克思主義認為，政治活動的核心是國家政權問題。國家政治是所有

　　階級社會上層建筑的核心部分。因此，政治學應當抓住國家政權問

　　題作為主要的研究對象。美國政治科學創始人伯吉斯：政治即國家伽

　　納：政治是一門研究國家現象的科學

　　狹義：以國家為研究對象，即政治學要研究國家的活動、形式、關系

　　及其發展規律等;

　　廣義：以公共權力為研究對象，研究以公共權力為中心的政治關系、

　　政治制度、政治思想、政治文化、政治行為的內容和規律。

　　二、政治學的研究領域

　　² 1948年國際政治科學協會成立大會4個：政治理論、政治制度、

　　政黨、輿論和政治團體、國際政治

　　² 1975格林斯、波爾斯比《政治學手冊》8個：政治學的范圍與理

　　論、微觀政治學、宏觀政治學、非政府政治、政府體質與過程、

　　政策與政策制定、研究方法、國際政治

　　² 1996古丁等《政治科學新手冊》8個：政治制度、政治行為、比較政治學、國際關系、政治理論、公共政策與行政、政治經濟學、

　　政治科學方法論

　　三、我國政治學的研究范圍(6個)：(簡答題)

　　①政治學理論與方法(建立政治制度、指導國家政治活動的基本原

　　理，政治學的基礎與核心)

　　②中國政治(我國政治學研究的主要內容)

　　③比較政治(對各國政治制度進行比較研究、吸取、借鑒其他國家

　　的經驗)

　　④行政管理(組織領導社會主義建設)

　　⑤公共政策(對政府制定與執行政策過程的研究)

　　⑥國際政治(獨立、主權、國家關系)

　　考點3：政治學的研究方法

　　1.馬克思主義政治學的研究方法(簡答題)

　　(1)具體問題具體分析(歷史背景、環境)

　　(2)從具體到一般，再從一般到具體(不主觀判斷)

　　(3)理論聯系實際(結合中國特色社會主義建設的實際)

　　(4)階級分析(階級關系)

　　(5)經濟分析(政治是經濟的反映)

　　2.具體的研究方法

　　1.歷史研究法(分析歷史事實、領袖人物)

　　2.制度研究法：

　　靜態分析方法：研究制度性問題(國家主權、憲政體質)

　　動態分析方法：研究制度形成過程中的問題

　　3.比較研究法(同中求異、異中求同)縱向：過去、現在、未來

　　橫向：如當代西方各種政治制度

　　4.結構--功能研究法(剖析政治結構和政治功能來揭示政治系統運轉

　　的規律性)

　　考點4：政治學與其他相關學科的關系

　　l 政治學與哲學的關系：哲學始終居于人類知識的挺高層次，屬于

　　社會意識的挺高形式。任何階級或學派的政治學，理論都要以某

　　種哲學觀點作為自己的理論基礎。

　　l 政治學與經濟學的關系：經濟關系決定了政治關系的性質，政治是經濟的集中表現;公平和效率的關系。緊密聯系、相互作用。

　　任何政治學理論，都不能脫離特定的經濟學而孤立地存在和發展

　　l 政治學與法學的關系：強制性的社會現象。政治必須采取合法性

　　的形式;具有內在的統一性

　　知識點二：政治學的歷史發展

　　考點1：政治學在古代的發展

　　(一)中國古代的政治學中國古代社會實行的是君主專制的政體形式，是奴隸主階級、封建階級掌握政治權力的時代。儒、道、法三家，在我國社會的政治思想發展史上具有重要的代表意義。

　　儒家：主要觀點--“為國以禮，為政以德”“以德行仁”的“王道”

　　典籍：《論語》《孟子》代表人物--孔子、孟子

　　道家：主要觀點--”無為而治“”小國寡民“《道德經》《莊子》代表人物--老子、莊子

　　法家：主要觀點--“霸道”“以法治國”《韓非子》代表人物--韓非

　　(二)西方古代和近代以來的政治學

　　考點2：近代以來政治學的發展

　　時間代表人物及作品

　　發端于古希臘柏拉圖《理想國》-西方政治思想

　　的最初萌芽亞里士多德《政治

　　學》——開山之作(西方政治學

　　的奠基者)

　　中世紀(黑暗時期)奧古斯丁、托馬斯·阿奎(神學

　　政治論);宣揚人的原罪學說、

　　神創等級理論和君權神授論。主張神權高于王權

　　文藝復興(歷史性轉折)擺脫宗教神學、傳統倫理道德觀

　　念束縛，理性

　　15世紀至16世紀(西方近代政

　　治學的形成時期)馬基雅維里(被馬克思稱為新時

　　代第1個政治思想家)《君主論》

　　布丹《共和六論》國家主權莫爾

　　《烏托邦》康帕內拉《太陽城》

　　17世紀至18世紀(繁榮階段孟德斯鳩(三權分立)-立法權、

　　司法權、行政權盧梭《社會契約

　　論》民主共和國、天賦人權、主

　　權在民

　　18世紀末至19世紀末(發展和

　　變革階段)孔斯坦、邊沁(自由主義)孔德、

　　斯賓塞(實證主義)圣西門、傅

　　立葉、歐文(空想社會主義(始

　　于莫爾))

　　(一)近代以來中國的政治學

　　1840年(鴉片戰爭后)：中國由封建社會淪為半殖民地半封建社會，尋求救國之道

　　19世紀中期：“洋務派”宣傳西方政治思想和制度

　　清末：“維新運動”：譯書、雜志等系統介紹西方的國家學說“民主”

　　“三權分立”等(嚴復翻譯《天演論》、《法意》等)

　　1898年“戊戌變法”：梁啟超《時務報》、《清議報》《新民從報》

　　1898年12月：京師大學堂成立。大學專門分科中第1科是政治科

　　1948年：中國100余所大學中有40多所設立政治學系

　　孫中山是近代資產階級政治學說在中國的傳播者和實踐者

　　1894年：建立“興中會”---中國第1個資產階級革命團體，主張“驅

　　除韃虜，恢復中華，創立合眾政府”、“三民主義”

　　1906年：提出“五權分立”---立法、司法、行政、選考、糾察權

　　1978年：“十一屆三中全會”----開創了改革開放歷史新時期，中

　　國政治學進入蓬勃發展時期

　　1980年12月：中國政治學會成立---標志我國政治學科恢復重建

　　1985年：政治學研究所，《政治學研究》期刊

　　1981年起：部分高校設置政治學專業

　　1985年：更多高校設置政治學專業

　　西方政治學的發展經歷三個階段(19世紀后期-目前)

　　①19世紀末開始至第1次世界大戰為止，西方政治學主要以國家為

　　研究對象，憲法成為政治學理論的主要研究對象。

　　②第1次世界大戰之后到第二次世界大戰前夜，“羅斯福新政”是

　　其典型代表，研究權力現象成為主要方向。③第二次世界大戰以后至今，行為主義方法是20世紀以來西方政治學的主要研究方法“羅斯福新政”運用資產階級國家政權采取一些改良主義措施行為主義方法主要特征：運用行為科學的方法研究影響人的政治行為的各種因素，并找出人類政治行為的規律性

　　考點3：馬克思主義政治學的發展

　　馬克思主義政治學的形成和發展(簡答題--簡述《共產黨宣言》的主

　　要內容2016.4真題)

　　※《共產黨宣言》是無產階級的第1個政治綱領

　　主要內容(5):

　　①它提出了國家是階級組織的觀點。

　　②它明確指出了有文字記載以來，人類的歷史是階級斗爭的歷史，階級斗爭的核心是政權問題。

　　③它提出了無產階級專政的理論。

　　④它強調指出，無產階級在政治上不是用共和制來代替君主制，不是簡單地要求國家形式的改變，而是要“同傳統的所有制關系實行最徹底的決裂”(以生產資料公有制代替私有制，從根本上消滅私有制和剝削制度，建立無產階級政權，實現真正的民主)

　　⑤它系統地闡述了無產階級的政黨學說。

　　知識點三：學習政治學概論的意義和要領

　　考點1：學習《政治學概論》的意義：

　　1有助于把握正確的政治方向，堅定正確的政治立場

　　2有助于提高科學認識當今世界復雜政治問題的能力

　　3有助于學好政治學專業的其他課程

　　4有助于推進中國特色社會主義政治建設實踐

　　考點2:學習《政治學概論》的要領

　　(1)要注重掌握馬克思主義政治學的基本原理

　　(2)要注重掌握政治學的基本概念、范疇和原理

　　(3)要注重理論與實踐之間的結合

　　《政治學概論》第二章知識點

　　知識點四：國家的起源

　　考點1：原始社會的社會組織

　　國家產生以前的社會形態是人類歷史上的第1個社會形態，即原始社

　　會。這個歷史階段的社會制度和社會組織就是原始公社制度和氏族社

　　會組織。

　　社會制度受兩種生產的制約：一是勞動發展階段的制約，二是家庭發

　　展階段的制約

　　勞動發展階段的制約：

　　主要是指生產力發展水平與當時生產力性質相適應的生產關系，制約

　　原始公社制度的是勞動發展的低級階段，這個階段的生產工具非常簡

　　陋，生產力水平低，孤立的個人很軟弱，還不能以個人的力量為生存

　　而斗爭。

　　家庭發展階段的制約：

　　制約社會制度的“家庭發展階段”，主要是指人類婚姻家庭形式的變

　　化。

　　群婚：是人類婚姻發展的第1個階段，人們最古老、最原始的家庭形

　　式。即一群男子與一群女子互為所有的婚姻形式。

　　血緣家庭：人類歷史上第1種家庭形式，在族群內部按輩分劃分婚姻

　　集團，即同一輩分年齡相近的青壯年男女之間進行集體婚配，禁止父

　　母與子女通婚。

　　普那路亞家庭：人類歷史上第二種家庭形式，兄弟姐妹之間禁止結婚。氏族的定義和特點

　　Ø 氏族：是具有血緣親屬關系、同族內部禁止通婚的人們的集團。

　　它是原始公社制度的社會經濟單位，也是原始社會的社會組織，

　　是原始社會血緣親屬集團。

　　Ø 19世紀中期(1877年)，美國的人種學家和考古學家摩爾根著《古代社會》

　　Ø 使氏族社會組織成員聯系在一起的根本因素是：血緣關系

　　Ø 氏族的發展：母系氏族---父系氏族

　　原始氏族制度的特點(簡答題)

　　①氏族內部禁止通婚是氏族制度的根本規則。以血緣親屬關系為紐

　　帶聯系社會成員，是氏族制度的本質。

　　②氏族制度中的決策組織——議事會，是一切成年男女平等表達意見

　　的議事機構。其首領沒有任何特權，可以隨時撤換。

　　③氏族成員有互相幫助、互相保護的義務。典型做法是氏族社會血族

　　復仇的習慣。

　　考點2：階級的形成與國家的起源

　　(1)第1次社會大分工(野蠻時期的中級階段)：畜牧業與農業的分

　　工人類進入了“青銅器時代”，即使用金屬工具的時代，標志著原始社會生產力的一次新的飛躍三個結果：(選擇、簡答)

　　(1)提高了勞動生產率、不同部落都開始有了剩余產品;

　　(2)由于生產的增長，剩余產品增多，私有制出現;

　　社會分裂為兩個階級：主人和奴隸、剝削者和被剝削者

　　(3)父權制代替母權制和家長制家庭出現。

　　家長制家庭：(名詞解釋)是以一個男子為首的大家庭公社，包括

　　一家之長及其晚輩，也包括一些奴隸

　　特點：(簡答)

　　(1)把非自由人包括在家庭內

　　(2)父權(父親的財產由其子女繼承，女性的財產不能讓外氏族繼

　　承，只許她們在內部通婚)

　　(2)第二次社會大分工(野蠻時期的高級階段)：手工業和農業分離三個結果：(簡答)

　　1.奴隸制的鞏固和發展

　　2.個體家庭(取代氏族公社)開始成為社會的經濟單位，耕地成為

　　私有財產。

　　3.部落聯盟的出現

　　(3)第三次社會大分工：商人階級的出現(決定意義的分工)

　　兩個結果：(簡答題)

　　1交換發展需要產生了金屬貨幣

　　2由于商業活動、土地買賣與變化，人們為謀生而流動，使原來的氏族與部落的居民雜居起來

　　國家的產生恩格斯對于國家產生的論斷表明了三點：

　　第1，國家是個歷史現象，它不是從來就有的，是社會發展到一定階段的產物，這是說明國家產生的時間。

　　第二，國家是階級矛盾不可調和的產物。這是國家產生的實質和根源

　　第三，國家的作用是緩和沖突，是把沖突控制在秩序的范圍以內。這說明國家是代表統治階級利益，是統治階級的國家了

　　國家與氏族組織的區別(簡答、多選)

　　①國家是按地區劃分居民，氏族組織是以血緣關系劃分居民。

　　②公共權力的設立。所謂公共權力，指武裝的人——軍隊、警察

　　物質的附屬品——監獄和強制機關。原始社會的氏族組織沒有公共權力。

　　考點3：早期國家產生的幾種具體形式：

　　第1種：雅典形式(最純粹、最典型的形式)(內部階級對立中產生的)

　　第二種：羅馬形式(平民與貴族的斗爭中產生的國家)

　　第三種：德意志形式(征服另一個地區的結果)

　　考點4：其他國家起源理論分析

　　三種有代表性的國家起源理論

　　(1)神權論——君權神授論

　　神權論的代表人物：董仲舒、托馬斯·阿奎那;

　　觀點：國家源于神，權力來源于神，君主代表神意

　　主張:君主專制統治

　　董仲舒：受命之君，天意之所予也

　　古埃及把法老視為“太陽神”

　　托馬斯·阿奎那：集中世紀神權思想之大成的意大利的天主教“除

　　上帝外，別無權利

　　(2)契約論：把國家的產生說成是人們相互之間或人民同統治者之

　　間相互訂立契約的結果，即國家是共同協議的產物

　　契約論的代表人物：荷蘭的格勞秀斯和斯賓諾莎、英國的霍布斯和洛

　　克、法國的盧梭

　　觀點:國家是人們訂立契約的產物

　　盧梭的契約學說用“主權在民”的觀點，否定了“君權神授”宗教

　　觀點主張：建立民主共和國，反對封建社會的等級特權。在國家出現以前，人類有一種原始的自然狀

　　如何評價契約論

　　1.用“主權在民”，否定“君權神授”，用資產階級自由、平等的思

　　想，反對封建社會的等級特權，主張建立民主共和國。

　　2.它為新興的資產階級反對封建專制統治，奪取政權，提供了有力

　　的思想武器。

　　3.從根本上說，契約論是非科學理論。

　　一是對國家產生以前的社會描述;

　　二是把法與國家割裂開來;

　　三是把國家看成永恒的“理性王國”

　　(三)暴力論

　　暴力論的代表人物：杜林和鞏普洛維赤《國家概論》。

　　觀點：國家起源與掠奪和征服，是在人類群體之間使用暴力的結果

　　杜林：強調暴力是社會的發展的決定性因素

　　鞏普洛維赤：國家是一個部落對另一個部落征服的結果

　　評價：錯誤在于

　　1、認為先有暴力，后有私有財產，這是違背歷史發展事實的

　　2、否認國家是社會內部矛盾發展的必然結果

　　3、暴力論歪曲了階級同國家的關系，把國家這一階級斗爭的產物，說成是國家創立了階級

　　知識點五：國家的本質

　　考點1：馬克思主義關于國家本質的基本論斷

　　國家是與氏族組織有著根本區別的特殊的社會組織(國家與氏族組織

　　的區別)：

　　1.國家是按地區劃分居民，氏族組織是以血緣關系劃分居民。

　　2.國家設立了強制性的公共權力，氏族只有純粹的道德力量。

　　國家的定義：國家是維護一個階級對另一個階級的統治的機器。國家

　　是一個階級壓迫另一個階級的機器，是迫使一切從屬的階級服從于一

　　個階級的機器。

　　馬克思主義國家觀的主要內容：

　　①國家是有階級社會的政治組織。

　　②國家是階級統治的工具。(國家是某個階級的政權，而不是超階級

　　的組織)

　　③國家是一部機器。(國家是由許多部件組成的互相聯系的有機整體，

　　是一個特殊的機器，其特殊性是她具有政治權利)

　　考點2：其他具有代表性的國家觀分析

　　(一)社會共同體說

　　時間：古希臘代表人物：亞里士多德、西塞羅

　　觀點：把國家看作人們基于特定目的而結合在一起的群體。

　　不足：僅僅涉及國家的形式外觀、卻遮蔽了國家階級本質的屬性，也

　　未能把國家與氏族、部落等社會組織區別開來。(二)國家契約說

　　時間：發端于古希臘，興盛于17-18世紀資產階級革命時期

　　觀點：國家本質上是自然人之間的契約關系

　　不足：基于主觀假設，認為國家實質上是人們之間的契約關系，從根

　　本上否認了國家的階級本質。

　　(三)國家要素說

　　觀點：從國家的外在特征的角度去描述國家

　　“三要素說”：主權、領土、居民為國家

　　“四要素說”：主權、領土、居民、政府為國家

　　不足：單純強調外在形式而抹殺國家的階級本質

　　知識點六：國家的職能

　　考點1：內部職能和外部職能

　　國家職能;是由國家本質所決定的國家活動的總目的和總方向，是全

　　部國家機器活動的總和與整體功能。

　　內部職能的主要任務是控制社會秩序，維護社會穩定，謀求經濟發展，

　　促進社會進步外部職能的主要任務是防御外地入侵，保衛國家安全，擴大國際影響，拓展生存空間

　　考點2：政治職能和社會職能

　　內部職能可分為政治職能和社會職能

　　政治職能的含義：也稱階級統治職能，是指按照統治階級意志，綜合

　　運用各種手段并以強制力保障實施的、維護社會秩序的職能。社會職能的含義：也稱社會管理職能，是指統治階級為了實現和維護

　　自己的政治統治，所必須實施的對于社會公共事務的管理職能

　　政治職能是根本職能。社會職能是必要性職能

　　(簡答、論述)政治職能與社會職能的關系

　　從來源依據上來講，政治職能與社會職能是相對獨立、主次分明的

　　從靜態關系來看，政治職能與社會職能是互相依存、辯證統一的

　　從動態過程來看，政治職能與社會職能的發揮程度在不同社會的不同

　　時期是不一樣的，并且兩種職能的關系地位在特定的社會還可以相互

　　轉換。

　　知識點七：國家的消亡

　　考點1：國家消亡的歷史必然性

　　國家消亡是人類社會基本矛盾運動發展的必然結果，是馬克思主義國

　　家學說的必然結論，是不以人的意志為轉移的客觀規律

　　考點2國家消亡的條件和途徑

　　國家消亡的條件：

　　政治條件：階級對立和階級差別的完全消滅

　　社會條件：舊社會分工和腦力勞動同體力勞動差別的消除

　　精神條件：全體人們思想道德和科學文化水平的普遍提高

　　國際條件：在全世界消滅一切剝削制度，是全人類獲得解放

　　根本條件：社會生產力的高度發展

　　國家消亡的途徑：根據馬克思主義的論述，國家的消亡是通過無產階級專政實現的

　　馬克思主義認為：國家不是“被廢除”的，它是自行消亡的

　　行管專科政治學概論第三章知識點

　　知識點八：國家的歷史類型

　　考點1：馬克思主義對國家的分類

　　國家歷史類型，就是指根據不同國家在國家本質方面所對應的階級屬

　　性內容的不同，對國家進行的體現歷史演進規律的類型劃分。

　　亞里士多德是較早對國家進行系統分類的人。

　　以掌握國家權力的人數多少為標準，把國家劃分為三類

　　君主國：指國家權力掌握在一人手中的國家

　　民主國：指國家權力掌握在多數人，即民眾手中的國家

　　貴族國：指國家權力掌握在少數人手中的國家

　　這三類國家中，有正常國家和變態國家之分

　　※正常國家：為多數人謀福利的國家，君主國、貴族國、民主國即屬

　　于這類國家

　　※變態國家：以謀私利為目的的國家，包括：專制國家、寡頭國家、

　　暴民國家

　　考點2:國家歷史類型的劃分標準

　　馬克思主義劃分國家歷史類型的標準

　　1.經濟基礎

　　2.階級實質

　　社會經濟基礎決定國家的歷史類型

　　根據階級的實質，國家的歷史類型劃分為：

　　※奴隸制國家※封建制國家

　　※資本主義國家

　　※社會主義國家

　　知識點九：國家歷史類型的更替

　　考點1：國家歷史類型的更替規律

　　更替規律：

　　1.是由生產關系須要適應生產力的發展、上層建筑須要適應經濟基礎

　　的變化的規律決定的。

　　2.社會制度的變革，包括國家歷史類型的變革，是生產關系一定要適

　　應生產力性質的規律發生作用的結果

　　考點2:國家歷史類型的更替方式

　　更替方式:

　　1.政治革命(基本方式和途徑)

　　2.政治改良

　　馬克思主義認為，國家歷史類型更替的基本方式和途徑是政治革命。

　　只有通過政治革命，推翻舊的政治統治，一種國家類型向另一種國家

　　類型的歷史性轉變才能完成。

　　政治改良是社會政治變化的另一方式，馬克思主義承認它在一定的條

　　件下對社會發展是具積極意義的，但不認為它能上升到國家歷史類型

　　更替方式和途徑的層次。

　　革命與改良的區別：第1:革命表示國家政權從一個階級轉移到另一個階級手中，摧毀舊

　　的生產關系和上層建筑，建立新的。改良是在不改變現行的社會經濟

　　制度和政治制度的情況下，通過局部的、個別的某些現狀的改善來緩

　　和社會矛盾。

　　第二：革命是歷史的必然現象。革命的最深刻的根源在于生產關系一

　　定要適應生產力發展的性質，上層建筑一定要適應經濟基礎的性質。

　　改良是在被統治階級的壓力下，迫使統治階級實行某些讓步的政策。

　　第三：革命的根本問題是國家政權問題。它不是一種和平的進化過程，

　　而必須用暴力手段打碎舊的國家機器，是一種激烈的社會變動。改良

　　則是漸進的，是一種和平的、局部的改造過程。

　　知識點十：四種具體國家歷史類型概述

　　考點1:奴隸制國家

　　一、奴隸制國家的本質：奴隸制國家是人類歷史上第1個剝削階級國

　　家。它是建立在奴隸占有制經濟基礎之上的上層建筑。奴隸社會的經

　　濟基礎，是奴隸主不僅占有全部生產資料，同時占有生產者---奴隸

　　本身。奴隸主可以占有、買賣奴隸，隨意殺戮奴隸。

　　二、奴隸制國家的職能

　　內部職能：控制奴隸和自由平民等廣大被壓迫群眾。(1.暴力機關，

　　斯巴達2.宗教)

　　外部職能：侵略他國領土或保衛本國領土以防別國侵略。(對外戰爭，

　　掠奪俘虜淪為奴隸)

　　三、奴隸國家的統治形式古代東方(埃及、巴比倫、亞速、波斯)：君主制(東方暴君制)--

　　世襲君主通過軍事官僚機構管理國家

　　古希臘(雅典)：民主制--“人民大會”有很大權力、公職人員由選

　　舉或抽簽產生

　　古羅馬、斯巴達：貴族制--奴隸主階級中少數貴族掌權

　　它們的實質都是奴隸主階級實行的政治統治，是奴隸主對奴隸的階級

　　專政

　　考點2：封建制國家

　　一、封建制國家的經濟基礎和階級本質

　　封建制國家的本質：是在土地所有制上占統治地位的封建階級對廣大

　　農業勞動者進行剝削和壓迫的工具。

　　它是建立在封建制經濟基礎之上的上層建筑。

　　封建社會土地所有制的4種形式：

　　(1)地主占有制(中國主導地位)：允許土地買賣，出租土地給佃農，

　　通過收繳地租榨取農民的剩余勞動。

　　(2)領主占有制(西方支配地位)：領主領地可以世代相襲，但不

　　能買賣。壓榨農奴，不可隨意屠殺農奴

　　(3)國家占有制：是以國家的名義占有土地。(屯田、營田、職田、

　　農莊、均田)

　　(4)自耕農占有制：農民自己占有所耕種土地，但占有是少量的，

　　“一夫挾五口，治田百畝”。

　　二、封建制國家的統治形式與文化特征中國和西方封建制國家的不同特征：

　　1.在國家結構方面：中國是中央集權制，西方是分封割據制

　　2.在權力結構方面：中國是官僚等級制，西方是地產權力等級制

　　3.在統治思想方面，中國側重宗法倫理觀念，西方主要借助宗教信仰

　　官僚制的特點：

　　1.它是由專制官吏組成的權力機構

　　2.在官僚集團內部，有按等級劃分官職的嚴密組織

　　3.封建官僚按官階高低享有特權，特權成為官僚制的核心

　　4.利用職權謀取私利

　　考點3：資本主義國家

　　一、資本主義國家的產生

　　資本主義國家：是人類第1個現代意義上的歷史類型國家。資本主義

　　國家以資本主義生產關系為經濟基礎，生產資料的資本家占有。其本

　　質是資產階級對無產階級和廣大勞動人民群眾的政治統治，是資產階

　　級專政。

　　(簡答)資本主義生產關系的特點(基本特征)：

　　①生產資料為資本家私人所有。

　　②資本主義生產的目的是為了獲取剩余價值。

　　③資本主義生產一雇傭勞動的方式進行，勞動力本身成為商品，資本

　　家依勞動者的市場價值購買勞動力，雇傭勞動者在交換過程中具有出

　　賣自身勞動力的自由權利。

　　④資本主義生產以交換和貨幣關系作為自己存在的必要條件。二、資本主義國家的本質

　　資本主義國家的本質：資本主義國家本質上是資產階級的統治，是資

　　產階級維護資本主義私有制和資產階級利益、剝削與壓迫無產階級和

　　廣大勞動人民的機器。資本主義國家以資本主義生產關系為經濟基

　　礎。

　　三、資本主義國家的發展

　　1.自由資本主義國家

　　是指資本主義國家建立之初資本主義正處于上升時期的國家形態。

　　經濟活動的基本方式(經濟特征)：開放市場、自由貿易、自由競爭

　　政治特征：資產階級以自由主義的政治方式來統治國家

　　自由主義政治方式的體現：

　　基本原則和價值：公民政治自由、政治權利和政治平等

　　政治制度：選舉制、代議制、政黨政治

　　政府職能：只限于必要公共事務“消極國家”“夜警國家”

　　政府政策：自由放任

　　2.壟斷資本主義國家

　　是指與資本主義發展到壟斷階段相對應的國家形態。

　　①基本經濟特征：壟斷代替自由成為資本主義經濟關系實現的基本方

　　式，資本主義生產的社會化特性與生產資料的資本主義私人占有之間

　　的矛盾進一步加深。

　　②階級特征(政治特征)：壟斷資產階級取代自由資產階級成為資產

　　階級的主體，成為控制和支配社會的階級，壟斷資產階級國家的內外部矛盾加深甚至激化。

　　法西斯國家和福利國家，構成了20世紀30年代以來壟斷資本主義國

　　家的兩大基本形態。

　　考點4：社會主義國家

　　社會主義國家是無產階級通過革命，在打碎資產階級國家機器基礎上

　　建立起來的新型國家

　　一、社會主義國家的建立

　　社會主義國家：是由公有制為主導地位。其本質是維護無產階級和廣

　　大勞動人民群眾的利益和要求，對少數剝削者所實行的專政。是無產

　　階級領導的，以工農聯盟為階級基礎的國家。以無產階級政黨領導為

　　政治特征，并從組織上和制度上確認無產階級政黨的領導地位。

　　經濟基礎：是社會化大生產的特性在生產關系方面的體現

　　(簡答)社會主義國家具有不同于資本主義國家的基本特征：

　　①以生產資料公有制為經濟基礎。

　　②以工人階級為領導階級，以工農聯盟為國家的階級基礎。

　　③基本職能在于大力發展生產力，建設社會主義物質、政治和精神文

　　明，實現全面協調和可持續發展，推動社會全面進步，以滿足人民群

　　眾日益增長的物質和文化需要。

　　④是無產階級政黨領導下的國家，無產階級政黨的領導，構成了社會

　　主義國家的政治特征。

　　⑤以馬克思主義作為指導思想。社會主義國家的歷史任務：

　　1.建立國有經濟和集體經濟，完善基本經濟制度

　　2.依法打擊敵對勢力，維護社會秩序。防御外敵，捍衛國家主權

　　3.組織和管理社會主義經濟，大力發展生產力

　　4.協調人民內部矛盾，健全社會主義民主，建設社會主義法治。

　　5.發展社會主義文化教育事業，建設社會主義文化

　　6.創造條件消滅三大差別，逐步向共產主義過渡

　　行管專科《政治學概論》第四章知識點

　　知識點十一：國家權力的內涵、特征、結構與國家形式

　　考點1：國家權力的內涵(名詞解釋)

　　國家權力是統治階級強制被統治階級或叢屬階級服從其意志的能力。

　　國家權力是統治階級意志的體現，它能夠在一定地域范圍內以社會整

　　體代表的名義來運用強制力管理社會公共事務。

　　國家權力與社會相分離的具體表現：(簡答題)

　　1.形成了形式國家權力的專門的機構與人員，即各種形式的國家機 關

　　和官吏，使管理機構得以專門化，管理者得以常任化。

　　2.建立了職業性的常備軍

　　3.確立了賦稅制度

　　馬克思主義經典作家關于國家權力的論述：(簡答題)

　　1.是根源于社會經濟基礎的政治權力

　　2.本質上是在政治生活中占據統治地位的階級的權力，它所表達的意

　　志實際上是統治階級的意志

　　3.是承擔著社會管理職能的公共權力，具有管理社會公共事務的職能

　　考點2：國家權力的特征(多選題)

　　(一)主權性(獨立自主)

　　(二)強制性(強制性力量)

　　(三)普遍性(普遍約束力)

　　(四)組織性(組織體系)

　　考點3：國家權力的結構

　　一、國家權力的結構構成

　　1不同的功能性權力

　　2不同層級的權力

　　功能性權力分為：(多選題)

　　1.立法權—是國家意志的集中表達，由立法機構行使

　　2.行政權--管理國家公共事務的權力，由行政機構行使

　　3.監察權--監督、調查、處置各級國家機 關及其公職人員的權力，由

　　監察機關行使

　　4.司法權--用法律解決糾紛的權力，由司法機關行使

　　層級的權力分為：中央權力與地方權力

　　二、國家權力的橫向結構(名詞解釋)

　　國家權力的橫向結構，是各種功能性國家權力的相互關系和運行原則

　　的結構性構成

　　1.資本主義國家的政權組織原則

　　“分權制衡”：按照不同的功能將國家權力分為立法權、行政權與司

　　法權，互相制約。

　　2.社會主義國家的政權組織原則

　　“民主集中制”：是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的

　　制度

　　民主集中制組織原則的具體體現：(簡答題)

　　1

　　民主集中制遵循人民主權的精神，貫徹“一切屬于人民”的

　　根本原則。2

　　合理劃分和高校協同國家機 關權責的原則。

　　3

　　民主集中有機結合的國家權力運行原則

　　4

　　在中央和地方的關系上，實行中央集中統一領導下合理配置

　　權力的原則

　　三、國家權力的縱向結構(名詞解釋)

　　國家權力的縱向結構是國家層級權力相互關系及其運行原則的結構

　　性構成，它在組織和機構方面體現為中央與地方政權機關的相互關系

　　結構

　　中央與地方政權機關的相互關系結構

　　(1)縱向權力的劃分和配置

　　(2)縱向權力的協調和制約

　　四、國家形式

　　(一)國家形式的含義(名詞解釋)

　　國家形式是統治階級為實現本階級的統治而組織國家的政權組織形

　　式和結構形式，是組織、管理和控制國家機器的制度和體質的總和

　　(二)國家形式的基本內容(簡答、論述)

　　(1)國家政權組織形式，即政體，尤其是中央政權機關的組織形式

　　(2)國家的結構形式，主要是指國家的中央權力機關與地方權力機關、

　　整體與局部之間關系的構成方式

　　(3)國家機 關權力的具體運作方式和具體制度—-政治體制

　　知識點十二：國家政權組織形式

　　考點1：國家政權組織形式概括

　　(一)政體的含義(名詞解釋)

　　政體是指一個國家的統治階級為了實現其統治需要而采用的一定的

　　政權組織形式，也就是統治階級組織國家政權機關的形式

　　(二)政體與國體的關系(簡答題)

　　一方面，內容決定形式，國體決定政體;另一方面，形式體現內容，

　　政體反映國體。政體具有相對獨立性。

　　(三)政體的基本特性

　　(1)政體的選擇受到多種復雜因素的影響

　　(2)政體具有多樣性

　　(3)政體是國情的產物

　　(4)相對于國體而言，政體的發展變化具有靈活性和變異性

　　(四)政體的分類

　　國家政體的具體分類標準和依據

　　1.挺高國家權力的歸屬

　　2.挺高國家權力機關的產生方式及任期

　　3.中央國家權力機關的設置以及它們之間的權力分配、地位和相互關

　　系

　　君主制政體：基本特征-挺高國家權力集中于君主一人，君主世襲，

　　無任期限制

　　共和制政體：基本特征-選舉產生國家機 關，有嚴格任期限制

　　考點2：不同類型國家的政權組織形式

　　(一)剝削階級國家的政權組織形式1.君主制(名詞解釋、多選)

　　是指由一名君主實際上或名義上掌握挺高國家權力的政權組織形式

　　君主制可以分為：

　　專制君主制--君主獨自掌握挺高統治權

　　貴族君主制--君主名義上掌握挺高統治權

　　立憲君主制--君主權力按照憲法規定受制約

　　2.共和制(名詞解釋、多選)

　　是指國家挺高權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權

　　組織形式

　　共和制可以分為：

　　貴族共和制--國家行政長官由公民大會選舉產生并有任期限制，貴族

　　掌權

　　民主共和制--國家權力機關由公民選舉產生，并有嚴格任期限制

　　民主共和制分為：

　　議會共和制--議會是國家挺高權力機關，總統只是名義上的國家元首

　　總統共和制--總統掌握行政實權，議會掌握立法權

　　(二)社會主義國家的政權組織形式

　　社會主義國家政權本質上是人民民主專政

　　(1)公社制

　　基本特點：

　　(1)公社委員會行使立法權和行政權

　　(2)公社實行直接選舉(3)廢除舊警察和官吏，將公職人員變成人民的公仆

　　(4)用武裝人民取代常備軍

　　(2)蘇維埃制

　　基本特點：

　　蘇維埃既是挺高立法機關，又是挺高國家權力機關

　　實行兩黨制，設立主席團作為常設機構

　　代表由人民選舉和撤換

　　(3)人民代表大會制

　　是中華人民共和國的根本政治制度

　　知識點十三：國家結構形式

　　考點1：國家結構形式的含義(名詞解釋)

　　國家結構形式，是指國家為了處理中央與地方、政體與部分之間的關

　　系而對國家權力進行劃分與配置的基本模式。

　　考點2：國家結構形式的基本類型

　　1.單一制

　　含義：是將國土按地域劃分成若干行政單位、具有統一主權的國家結

　　構形式。

　　基本特征：國家具有單一的憲法、統一的法律體系和司法體系、統一

　　的挺高國家權力機關、行政機關體系以及公民具有統一的國籍。

　　類型：中央集權型單一制、地方分權型單一制

　　2.復合制一般特征：由若干個國家或地區作為成員單位通過協議組成聯合體

　　類型;

　　(1)聯邦制：由邦、州通過制定、遵守憲法形成的具有單一主權的

　　國家結構形式

　　特點：具有憲法和法律，聯邦公民具有統一國籍，聯邦成員擁有相當

　　大的自主權。

　　(2)邦聯制：主權國家通過締結條約分享部分國家主權而形成的松

　　散的國家聯合形式

　　特點：無統一的憲法、軍隊，只是主權國家之間的一種特殊聯盟關系。

　　3.單一制與復合制的區別(簡答、論述題)

　　² 從主權狀況看，單一制國家只有一個統一的主權，復合制國家擁

　　有各自的主權

　　² 從國家機構看，單一制國家只有一個挺高立法機關、一個中央政

　　府，復合制國家中邦聯甚至沒有立法機關

　　² 從法律系統看，單一制國家僅有一部憲法，復合制國家中，聯邦

　　的憲法和法律是全國挺高法，邦聯無統一憲法

　　² 從對外關系看，單一制國家視為單一主體，公民擁有統一國籍，

　　復合制國家聯邦有，邦聯沒有

　　² 從獨立自主性看，單一制國家的地方政府無權，復合制國家中的

　　聯邦的成員不可退出聯邦，邦聯成員可以

　　知識點十四：社會主義中國的國家形式

　　考點1：國家政權組織形式

　　(一)人民代表大會制度(名詞解釋)

　　人民代表大會制是中華人民共和國的根本政治制度，是指中國各族人

　　民按照民主集中制原則，定期選舉產生自己的代表.組成各級人民代

　　表大會，作為人民行使權力的機關，其他國家機 關由人民代表大會產

　　生并對其負責。

　　人民代表大會制度的基本內容：(簡答、論述)

　　第1，中華人民共和國的一切權力屬于人民，這是中國政治制度的核

　　心內容和根本準則。

　　第二，全國人民代表大會是國家挺高權力機關

　　第三，全國人民代表大會是國家挺高立法機關，全國人民代表大會及

　　其常設機關全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權

　　第四，實行合理分工、協調一致，分工合作、相互分配的原則

　　(二)我國實行人民代表大會制度的歷史必然性(簡答、論述)

　　l 中國社會政治發展的歷史表明，人民代表大會制度是我國人民的

　　歷史選擇

　　l 體現了我國的政權性質，是最適合于我國人民當家做主和管理國

　　家的政權組織形式

　　l 實現了國家權力機構與其他國家機 關之間的合理分工，能夠保障

　　國家機 關協調高效運轉

　　l 維護了國家統一的民族團結，保障了國家長治久安

　　考點2：國家結構形式(一)我國是統一的、多民族的單一制國家

　　中國既是一個多民族的國家，又是一個統一的國家;在國家結構形式

　　上實行單一制，但本著發揮中央和地方兩個積極性的原則，實行適度

　　的地方分權。

　　中國采用單一制的原因：(論述題)

　　(1)我國歷史上有統一的傳統和實行單一制的淵源

　　(2)各民族之間有和睦相處、友好往來的傳統

　　(3)多樣性統一的中華文化是各民族對統一的多民族國家認同的強大

　　思想基礎

　　(4)我國各民族人民的挺高利益是維護祖國統一

　　(5)我國各民族之間的關系是平等、團結、互助、和諧的社會主義新

　　型民族關系

　　(6)我國各民族既具有團結友愛的光榮傳統，同時也需要緊密團結與

　　合作，防止和抵御外來干涉和侵略

　　(二)我國單一制國家的特色

　　1.民族區域自治制度(名詞解釋)

　　含義：指在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，

　　設立自治機關，行使自治權

　　2.特別行政區制度

　　是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。

　　內涵：國家主權統一于中華人民共和國的中央政府;特別行政區享有

　　知識點十五：國家機構概述

　　考點1：國家機構的含義和特征

　　含義：國家機構是公共權力運作的組織載體，是統治階級鞏固和維持

　　其統治地位、實現其階級利益和履行國家職能的組織體系。

　　特征：

　　(一)階級性

　　國家機構是由在經濟上占統治地位的階級所組建、掌握和運用，并為

　　維護其階級統治利益和為維持統治階級所必需的社會秩序服務的。

　　(二)社會性

　　國家機構的社會性特征只有其政治統治職能和社會管理職能決定的。

　　任何國家機構都是以全社會的名義進行活動的。

　　(三)整體性

　　國家機構是統一的整體，是有機構成的政治組織體系和國家權力系統。

　　(四)強制性

　　統治階級通過國家機構的活動普遍地約束全體社會成員，包括國家公

　　職人員在內的一律遵守根據統治階級需要確立的法律規范、道德規范

　　等各種社會規范，把各種社會矛盾維護在秩序的范圍內。

　　考點2：國家機構的構成

　　1.任何一個國家的國家機構都是由各種國家機 關組成的，各種國家機

　　關都是國家機構整體的組成部分。每個國家機 關都擔負一定任務，執

　　行一定職能，行使一定職權，發揮一定作用。2.國家機構的基本組成要素

　　(一)國家元首

　　國家元首代表國家主持內外國家事務。其功能是充當一個國家對外的

　　挺高代表，依據國內法處于國家挺高領導地位，根據國際慣例享有最

　　高規格的國際禮遇，充當一國在國際社會中的國際政治行為主體。

　　(二)立法機關

　　立法機關是行使立法權的國家機 關，即有權審議、制定、修改和廢止

　　法律以及進行執法監督的國家機 關。

　　(三)行政機關

　　行政，含有“執行”和“管理”兩方面的含義。執行指執行立法機關

　　制定的法律和決定，管理指管理國家內政、外交、軍事等方面的事務。

　　(四)監察機關

　　指國家對所有行使公共權力的公職人員實施法定監督、行使國家監察

　　職能的機關

　　(五)司法機關

　　狹義指法院廣義指法院和檢查機關

　　考點3：國家機構的設置

　　國家機構不是自發產生的、形成的，它是各國綜合和方面制約國家機

　　構設置的主客觀因素，根據國體和政體的要求，按照統治階級意志和

　　一定的組織原則，編制、組織和構建起來的。

　　(一)國家機構設置的影響和制約因素

　　1.國體的制約國體的性質決定國家機構的性質和運行取向，決定國家機構的設置和

　　國家機 關劃分及相互關系的基本原則

　　2.國家統治方式的制約

　　國家統治方式是指統治階級的政治統治方式，包括國家治理形式、國

　　家管理形式、國家結構形式。國家治理形式，即實行法治還是人治，

　　是主導性制約因素;國家管理形式即政體，直接制約國家機構的設置。

　　國家結構形式直接決定中央與地方國家機構的關系，間接地影響到國

　　家管理形式特別是中央政府與地方政府的管理體制。

　　3.社會與國情因素的制約

　　國情主要包括一個國家社會經濟、社會結構和社會文化狀況，也包括

　　社會心理和歷史傳統。

　　(二)國家機構設置原則和形式的差異性

　　國家機構不是自發產生的，是統治階級按照自己的意志，在一定的理

　　論原則和法治原則的指導和確認下，進行周密政治設計的國家自主行

　　為。

　　理論原則即國家機構體制;法制原則即國家機構的制度、規則，國家

　　機關的權限、職能、責任與編制，以及各國家機 關之間相互關系的體

　　制與機制。國家機構設置，在不同國家會有種種差別，不會完全相同，

　　甚至完全不同。

　　知識點十六：西方國家的國家機構

　　考點1：西方國家機構的組織原則

　　資本主義國家機構的組織原則——三權分立“三權分立”的含義：是國家權力為立法權、行政權、司法權三種權

　　力，它們分別由三個不同的國家機 關掌握，各自獨立行使，形成鼎力

　　之勢，而又互相制約和平衡。

　　孟德斯鳩提出并奠定了三權分立與制衡理論的基礎，其實質是反對和

　　防止國王的專制統治，以保障謀求發展的新興資產階級所需要的自由。

　　考點2：西方國家的主要國家機 關及其職權

　　(一)立法機關--議會(國會)

　　1.由選舉產生的議員組成。議員有法定任期，向選民負責

　　2.全國議會議員一般是專門職業性職務，領取薪俸、津貼和辦公費用，

　　并可雇傭一定數量的工作人員。

　　3.議員在議會會議期間享有不受逮捕、在議會會議上發言表決以及在

　　議會外免受追訴等項特殊權利

　　議會的內部組織機構：

　　1.一院制：瑞典、葡萄牙、丹麥、新西蘭

　　2.兩院制：英國、美國、法國、德國

　　兩院：參議院、眾議院(上議院、下議院)

　　下議院：議員按選區直接選舉產生，名額按人口或選民人數依一定比

　　例分配

　　上議院：直接選舉、間接選舉

　　議會的任何法律均需經兩院通過

　　“一院制”與“兩院制”的聯系與區別兩院之間存在權力之間的相互制約的關系，一般下議院權力高于上議

　　院二者都是在一定歷史條件下形成的

　　議會的權力：

　　(1)立法權

　　即以國家名義制定、修改、廢止法律的權力。立法程序：提案(創議

　　權)-審議-通過-公布。審議重要議案會舉行聽證會。

　　(2)財政權

　　即財政同意權，是議會控制政府稅收和開支的權力。其主要內容是審

　　議和批準由國家行政機關編制的預算案、賦稅案、公債案以及其他有

　　關公民負擔的財政案。

　　(3)監督權

　　即議會對政府及其政策或政府官員行為進行監督的權力

　　對政府的監督表現在4個方面：

　　一是決定和監督政府的組成

　　二是在議會制國家，議會擁有倒閣權，即通過對政府不信任案使政府

　　集體辭職

　　三是行使彈劾權，即議會對政府高級官員個人的犯罪或嚴重失職行為

　　進行控告和制裁

　　四是行使質詢權，即議員對政府的政策和政府成員所管理的事務提出

　　口頭或書面詢問，要求相關者做出解釋的答復。

　　(二)行政機關

　　西方國家的挺高國家行政機關即中央政府，一般由政府首腦和各部部長組成，通常稱為內閣，所以組織政府常稱作“組閣”

　　國家行政機關(中央政府)的主要職權：

　　(1)執行法律與委托立法

　　(2)管理全國公共事務和行政事務

　　(3)處理對外關系事務

　　(4)軍事權

　　(5)立法參與權

　　(三)司法機關

　　是獨立行使司法權的國家機 關

　　司法機關的主要職權：

　　(1)審理各種訴訟案件

　　(2)處理某些非訴訟性事務

　　(3)違憲審查

　　“違憲審查”是司法機關審查和裁決國家機 關的行為是否違反憲法

　　審查對象;立法機關制定的法律、政府的行政法規、命令和措施。

　　方式：“事后審查”：不主動審查，只在通過審理具體訴訟案件時就其適用法律是否違憲做出裁決。“事前審查”：憲法委員會在各項組織法頒布前，均予以審查。

　　知識點十七：社會主義中國的國家機構

　　考點1：國家機構的組織原則

　　社會主義國家機構的組織原則——民主集中制

　　(一)民主集中制原則的由來民主集中制最初是作為無產階級政黨組織原則提出來的。馬克思、恩

　　格斯在領導和參與建立建設無產階級政黨的過程中，形成了民主集中

　　制的思想，并把它作為第1國際的組織和活動原則。

　　議行合一原則的三層含義：

　　①議行合一以否定、替代資本主義議會制的三權分立原則為前提;

　　②在國家政權機構組織的意義上，議行合一是兩種國家權力和職能在

　　職掌、從屬上的集中統一。

　　③議行合一即公社委員會兼行政權和立法權，兩權兼管是有人民選出

　　的代表機關統一行使國家權力，這種人民代表機關既是權力機關又是

　　工作機關。

　　(二)民主集中制原則在國家機構中的體現

　　民主集中制原則在國家機構中的體現在4個方面：

　　1.保證人民當家做主，國家一切權力屬于人民，由人民代表大會行使

　　2.保證國家機 關之間合理分工，協調運作，依法進行權力制約

　　3.保證立法和決策民主化和執行的集中化與分工責任制

　　4.保證合理劃分中央國家機構和地方國家機構的職權和管理權限，充

　　分發揮中央與地方兩個積極性

　　考點2：我國的主要國家機 關及其職權

　　我國的國家機構的構成：

　　1.國家權力機關

　　2.國家主席3.行政機關

　　4.監察機關

　　5.司法機關

　　(一)國家權力機關

　　中國的國家權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

　　及其常委會。

　　中國的國家權力機關的職權：

　　(1)立法權

　　即制定、修改、廢止和補充法律的職權

　　(2)決定權

　　就國家重大問題和事項作出決定的權力

　　(3)任免權

　　組織其他國家機 關的權力，具體指人事任免權

　　(4)監督權

　　監督其他國家機 關的權力

　　(二)國家主席

　　是中國的國家元首，是國家機構的重要組成部分

　　國家主席的職權：公布法律;任免國務院公職人員;授予國家勛章和

　　榮譽稱號;發布特赦令;宣布緊急或戰爭狀態;國事活動;接待外國

　　使節，締結條約。

　　(三)行政機關

　　中國的挺高國家行政機關即國務院，是全國人大的執行機關國務院的七項職權：

　　①行政立法權

　　②議案權

　　③行政管理權

　　④行政區劃管理權

　　⑤領導和管理經濟和城鄉建設權

　　⑥社會管理權

　　⑦行使全國人大和全國人大常委會授予的其他職權

　　(四)監察機關

　　中國的監察機關是國家的各級監察委員會，包含國家監察委員會和地

　　方各級監察委員會。國家監察委員會是我國的挺高國家監察機關。

　　監察機關的職權：

　　監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取

　　證據。根據監督、調查結果，依法作出處置。

　　(五)司法機關

　　中國的司法機關由人民法院和人民檢察院構成，它是依照憲法和法律

　　代表國家行使審判權和法律監督權的國家機 關。

　　知識點十八：政黨理論概述

　　考點1：政黨的含義與特征

　　(簡答)不同視角下政黨的含義：

　　²政黨是為適應選舉(競選)而建立的政治組織，是某一階段為爭取選票而建

　　立的具有高度組織性的團體。

　　²政黨是某些人為謀求官職而建立的政治集團，